时间: 2023-12-10 06:55:59 |   作者: 灌浆料系列

  3月27日，国家发展改革委、自然资源部、工业与信息化部、生态环境部等15部门和单位联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

  发展改革委有关负责人对此表示，砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。建设用砂分天然砂和机制砂两大类。经过多年大规模开采，天然砂石资源慢慢地减少，加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足，行业整治工作简单粗放，没有统筹好“堵后门”和“开前门”的关系，机制砂石公司数明显减少，造成区域性短期供不应求，价格大大上涨。当前，虽疫情防控形势好转，工程建设项目正逐步有序复工复产。此时制定出台《指导意见》，及时部署各地切实保障砂石市场供应和价格基本稳定，对促进基础设施投资建设和经济平稳运行，具有十分重大的现实意义。

  国家发展改革委有关负责这个的人说，我国砂石骨料消费呈逐年增长态势。过去以天然砂石为主，主要源于山川河流，随着天然砂石资源枯竭、生态保护要求提高和建设工程需求量持续增加，机制砂石逐渐替代天然砂石弥补市场需求，目前机制砂石已占建设用砂的70%左右。

  2019年11月4日，工业与信息化部已联合国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等印发《关于推进机制砂石行业高水平发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

  工业与信息化部有关负责这个的人说，近年来，机制砂石生产由简单分散人工或半机械的作坊，快速转变为大规模集约化机械化自动化工厂，行业发展取得很大进步，但仍面临三个问题：一是质量保障能力弱，二是产业体系不合理，三是绿色发展水平低。

  《指导意见》强调，要加快落实《若干意见》，逐步加强对机制砂石行业的管理和引导，从规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动，加快推进机制砂石产业转型升级，更好满足建设用砂需要。

  为了解砂石行业的发展现状，《法制日报》记者以咨询为名，加入到了多个砂石信息交流聊天群中并了解到，机制砂石的大部分交易主体都是家庭作坊式的企业或者个体工商户，机制砂石产业集中度仍然有待提升。比如某地相关企业普遍表现出规模小、生产的基本工艺落后等特点，导致在生产的全部过程中存在噪音、粉尘、废水污染等环保问题及安全隐患。

  国家发展改革委有关负责这个的人说，推进砂石中长距离运输“公转铁、公转水”，减少公路运输量，增加铁路运输量，完善水运网络和港口集疏运体系建设，加强不同运输方式间的有效衔接。

  据了解，在聊天群中达成的大量砂石骨料交易主要是依靠公路运输。运输砂石的重型货车一般选择柴油作为燃料，加重大气污染。

  全国能源信息平台发布的多个方面数据显示，目前砂石公路货运周转量占全国公路货运周转量20%左右，氮氧化物排放近80万吨，约占全国机动车排放量的14%。

  也有部分临港地区，比如福建福清、广西南宁、辽宁葫芦岛以及山东青岛等地，会特别要求水运。但就群聊记录来看，支持铁路运输的极少。

  工业与信息化部有关负责人在解读《若干意见》时表示，我国砂石行业发展存在绿色发展水平低的问题。我国每年产生百亿吨建筑垃圾、尾矿和废石，如果这些大宗固废生产砂石骨料被完整利用起来，既可减少机制砂石对矿山资源的消耗，还能实现大宗固废资源化利用，减少填埋占地、环境和安全风险隐患等问题。

  但尾矿砂加工生产也存在一些问题。3月28日，伊春鹿鸣矿业有限公司发生尾矿砂泄漏事故，造成依吉密河河水受到污染，并威胁下游呼兰河水环境质量。在黑龙江省政府启动伊春鹿鸣矿业突发环境事件应急二级响应后，在生态环境部应急指导组现场指导下，通过在依吉密河上实施的“污染物控制工程”，在呼兰河上实施的“污染物清洁工程”，采取絮凝沉降方法，有效削减了河水中的污染物。监测数据表明，依吉密河中污染物浓度一下子就下降，呼兰河中的污染峰值随着污水团向下游迁移在逐步衰减。

  《指导意见》提出，在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。

  浙江温州一家混凝土有限公司经理在接受《法制日报》记者正常采访时说：“在附近有些小企业经营者眼里，尾矿砂使用价值远没有河道砂和新开发的矿山价值高，是因为他们尚未看到尾矿的市场投资空间和潜力。”

  河道砂石是保障砂石供应的重要来源。据国家发展改革委有关负责的人介绍，根据河砂资源以及河湖管理保护的真实的情况，《指导意见》提出要坚持疏堵结合，既堵后门又开前门，在打击非法采砂的同时，大力推动科学、合理、有序开发利用河砂资源，缓解砂石市场供需矛盾。“一是加快河道采砂规划编制，二是推行统一开采管理，三是加大河道航道疏浚砂利用力度，四是规范和优化许可管理。”

  “不合理的河道采砂行为会破坏水生生物栖息地及繁衍环境、造成附近水域水质污染、破坏水面景观，甚至有可能影响河道堤防工程的防洪功能和涉河建筑物安全。采砂行为终止后，水ECO恢复得也非常缓慢。”中国政法大学环境法研究基地主任王灿发教授说。

  据了解，早在2014年，鄱阳湖和洞庭湖就已成为长江砂石采挖的“重灾区”。其中，鄱阳湖采砂船数量一度高达450艘，一年的采砂量甚至达到鄱阳湖20年沉砂量。

  国家发展改革委有关负责这个的人说，近一段时间，由于地理和成本因素，净化海砂已成为部分沿海地区建筑用砂的重要来源。但海砂氯离子含量高，直接用会给建筑工程的整体的结构安全带来隐患，一定要经过严格净化处理，确保氯离子含量满足标准规范的要求，才能够适用于建筑工程。

  “近年来，非法盗采海砂行为也日益增多，过度开采海砂让部分海洋生物的栖息环境遭到严重破坏，数量急剧下降，甚至会引发沿海地区海水倒灌的问题。”王灿发说，“非法机制砂石采集行为也对生态环境保护起到了负面作用。”

  2017年，据中央第六环境保护督察组相关负责的人介绍，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，在陕西秦岭，区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违反法律法规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。

  王灿发认为，开山炸石这样的资源采集行为除了极度影响自然景观，损害山脉的重要生态功能外，还可能进一步加剧水土流失。

  中央生态环境保护督察办公室督察二处副处长邢长城在接受各个媒体采访时表示，《指导意见》的一个重要导向就是要加强砂石行业生态环境保护，坚决做到“开前门、堵后门”。砂石行业健康有序发展不是粗放无序发展，而是要统筹做好资源利用和生态环境保护，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。

  据国家发展改革委有关负责的人介绍，近年来，建设用砂供需矛盾突出、价格快速上涨，一些地方河道非法采砂问题突出，危害十分严重。近两年，媒体也曝光了一些非法采砂案例，社会各界广泛关注。对此，《指导意见》提出要加强非法采砂综合治理，全面遏制河道非法采砂乱象。具体措施包括：

  压实主体责任，要逐河段公布采砂管理河长、行政主任部门、现场监管部门和行政执法部门4个责任人名单；突出重点，开展非法采砂专项整治，实行台账管理，发现一起、打击一起，切实维护采砂秩序，确保河道安全；坚持清理整治与建章立制相结合，建立非法采砂问题“查、认、改、罚”快速查处机制，加强部门合作、联合执法打击等制度，推动建立河道采砂管理长效机制。

  对于当前砂石行业发展存在的一些问题，中国人民大学法学院教授杨建顺告诉《法制日报》记者，主要是由于有关规定法律法规所设置的采砂许可制没有正真获得很好执行，在砂石需求大于供应的背景下，导致高额利润诱发非法采砂挖砂现象不断出现。

  “面对各类砂石违法违规开采行为，有关部门往往没有采用分类应对、精准规制的策略。通常情况下，会以保护生态环境为由，集中关停一批采石采砂企业，即采取所谓‘一刀切’的关停行为，影响了砂石行业的健康可持续发展。”杨建顺说。

  国家发展改革委有关负责这个的人说，坚决反对环保“一刀切”行为。对以生态环保为由，不分青红皂白地集中关停采石采砂企业的“一刀切”行为，发现一起，督办查处一起，绝不姑息。

  “要强调和确认砂石资源属于国家所有，砂石采挖实行许可制度，任何采砂单位和个人必须事先办理采砂许可证乃至采矿许可证，未经相关部门许可不可以从事采砂挖砂。对合乎条件的已设砂石采矿权，加强支持和引导地方依法予以延续登记，并推动其尽快回到正常状态生产。要鼓励暂未达到有关要求的厂矿进行升级改造，完善必要设施设备，具备条件的尽快复工复产。”杨建顺说。

  杨建顺认为，需要认真贯彻落实《指导意见》，确保合理开发利用砂石资源，逐步加强行业指导，加快采砂挖砂规划编制，尽快清理不合理的禁采区和禁采期，调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法，合理确定可采区、可采期、可采量。

  江西省南昌市赣昌砂石有限公司总经理陈鸿认为，统一经营管理将会是未来河道采砂的主题思路，在规划时，一是要根据实际的需求及实际可操作性进行统一规划，二是要合理采纳采砂业主单位根据真实的情况提出的意见，三是要最大限度地考虑到河道采砂对当地河道及环境带来的影响。批复时应简化批复流程，统一审批部门，加快批复。

  王灿发认为，除了加强对违法违规采砂行为的打击力度之外，还需要积极地推进砂源替代利用。国家需要加大政策扶持力度，鼓励和支持砂石企业积极利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。

  只需牵住“狗绳”，报一声想去的区域，智能电子导盲犬“小西”便会缓缓启动，为视障人士带路；打开一些地图类App，选择无障碍模式，界面就会显示出沿途无障碍公共卫生间的位置和通过无障碍电梯上天桥的提示……一大批“黑科技”命中残障人士的生活痛点，帮他们开启无障碍生活。

  实现“双碳”目标，不仅是建设人与自然和谐共生的现代化的必然要求，也是满足人民群众对美好生活需要的必然要求。良好生态环境是人民群众迫切地需要的公共产品，也是最普惠的民生福祉。

  从清华大学获悉，中国锦屏地下实验室二期极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施（简称“锦屏大设施”）土建公用工程已完工，具备实验条件。首批来自清华大学、上海交通大学、北京师范大学、中国原子能科学研究院、中国科学院武汉岩土力学研究所等高校和科研院所的10个实验项目组进驻开展科学实验。这标志着世界最深、最大的极深地下实验室正式投入科学运行。

  量子计算领域的一项纪录再次被打破：美国波士顿量子计算初创公司QuEra建造的新型量子计算机拥有迄今数量最多的逻辑量子比特——达到48个，是此前逻辑量子比特数量的10倍多。

  6日，全球首座电热熔盐储能注汽试验站在位于辽宁盘锦的辽河油田竣工投产。这标志着我国自主研发的电热熔盐新型储能注汽技术实现“从0到1”的突破。

  研究者、监管者、医生、患者，还有医学期刊，都将重视这些试验以及这些疗法的安全性和有效性。

  我国具有完全自主知识产权的国家科技重大专项——华能山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程（以下简称“示范工程”）6日完成168小时持续运行考核，成功投入商业运行，

  日前，相关领域全国政协委员围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”这一主题，积极建言献策，助力新能源产业资源回收利用可持续发展。新能源产业链涵盖原料生产、装备制造、电站开发运营、回收利用等各环节，“由谁来承担回收责任”，是大家普遍关心关注的线

  科技创新是人类社会持续健康发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器。大力推进科学技术创新，加快实施创新驱动发展的策略，要一直深化政产学研合作，加快形成推进科学技术创新的强大合力，不断的提高国家创新体系整体效能。

  经核算和评价认证，杭州亚运会和亚残运会共排放温室气体88.29万吨，使用绿电减排温室气体2.20万吨，接受社会捐赠碳抵消指标109.99万吨，在亚运会、亚残运会历史上首次实现碳中和。

  记者5日从工业与信息化部获悉，工业与信息化部将深入推动新型无线、新型网络等关键研发技术，推动行业加快补齐高端器件、基础软件等短板，快速推进6G研发技术与创新。

  湖北省荆门市屈家岭遗址考古工作近期取得了重要收获。其中，湖北省文物考古研究院等单位组建的考古队，会同航测、年代学、环境考古的专家，经过系统勘探和多地点解剖，新发现熊家岭、郑畈等多组史前水利系统。

  日前，在海南陵水的深蓝海面上，重达1300吨的海底数据中心核心装备——海底数据舱，在大型海上吊装船的投放作业下，徐徐下沉。

  在产品质量、产品品种类型、产业规模、综合效益上实现新突破，才能不断的提高“以竹代塑”产品市场占有率曲竹自行车、竹制足球、竹餐具、竹电子秤……在今年的服贸会上，国际竹藤组织展厅中的各种竹藤制品吸引了不少参观者的目光。

  德国和荷兰科学家借助詹姆斯·韦布空间望远镜，首次在一颗婴儿恒星周围的行星形成气体和尘埃盘内探测到水以及形成地球等天体所需的其他分子。科学家此前认为，这种极端环境不适合岩石行星形成，但最新发现表明，类地行星或许能在更广泛的宇宙环境中形成。

  人们通常认为，疾病是由异物（细菌或病毒）入侵人体引起的，但影响人类的数百种疾病，其实是由细胞蛋白质生成错误引起的。

  中国散裂中子源，为洞察微观世界、探究物质材料微观结构提供了新的“超级显微镜”，让中国科研人员的笑容更加自信。

  世界土壤日定于每年12月5日，旨在纪念世界著名土壤学家V.V. Dokuchaev的诞辰